18.01.2007
Cat de adanc pot intra procurorii DIICOT in computerele private - precizarile Ministerului Justitiei

Ca urmare a comentariilor aparute in ultima perioada in presa in legatura cu prevederile OUG 131/2006, Ministerul Justitiei a dat publicitatii urmatoarele precizari:

"Modificarea art. 16 din Legea nr. 508/2004 privind infiintarea, organizarea si functionarea Directiei de Investigare a Infractiunilor de Criminalitate Organizata si Terorism (DIICOT) prin OUG 131/2006 nu incalca exercitiul dreptului la viata privata.

1. Ca si pana acum, atat perchezitia domiciliara, cat si perchezitia unui calculator se efectueaza numai cu autorizarea judecatorului. De exemplu: daca in cursul unei perchezitii domiciliare (efectuate pe baza unei autorizatii emise de judecator) se gaseste un calculator, iar anchetatorii doresc sa verifice documentele/informatiile stocate in acesta, va fi necesara obtinerea unei autorizatii distincte de la judecator, alta decat autorizatia care avea ca obiect perchezitia domiciliara.In acest sens, facem referire la art. 56 din Legea 161/2003 care prevede ca pentru "cercetarea unui sistem informatic sau a unui suport de stocare a datelor informatice se aplica dispozitiile din Codul de procedura penala referitoare la efectuarea perchezitiei domiciliare", acestea impunand autorizarea perchezitiei de catre un judecator.

2. O alta chestiune care a fost interpretata in mod eronat este cea a citirii comunicatiilor electronice - emailuri.Sustinerea potrivit careia acestea ar putea fi citite acum de procuror fara autorizatie de la judecator este falsa.Citirea, copierea, interceptarea sau inregistrarea mailurilor nu se pot face decat cu autorizatie de la judecator, asa cum se proceda si pana la adoptarea OUG 131/2006.

3. Operatiunile pentru care nu trebuie autorizatie de la judecator au ca obiect exclusiv accesul la informatii care nu implica continutul comunicatiilor. De exemplu: procurorul poate solicita doar informatii despre traficul comunicarilor electronice dintre doua sau mai mult persoane, mai exact despre existenta unei corespondente electronice intre persoane. Informatiile solicitate privesc existenta si numarul mailurilor dintre anumite persoane, si nu continutul acestora. In cazul in care se confirma existenta unei corespondente electronice intre anumite persoane - in contextul cercetarii unor infractiuni - si procurorul doreste acces la continutul acesteia va solicita judecatorului autorizatie pentru perchezitionarea calculatorului respectiv, operatiune in cadrul careia pot fi citite mailurile stocate. Aceasta informatie primara (daca exista corespondenta eletronica intre doua sau mai multe persoane) fundamenteaza solicitarea autorizatiei de la judecator, caruia procurorul trebuie sa-i dovedeasca, intre altele, si ca exista corespondenta electronica intre aceste persoane.De asemenea, pentru interceptarea si inregistrarea corespondentei viitoare este necesara autorizatia judecatorului. O alta situatie de "acces" a procurorului, fara autorizatie de la judecator, este solicitarea de identificare a IP-urilor (numarul de identificare a calculatorului dintr-o retea). De exemplu: in cazul in care pe un site sunt postate imagini pornografice, procurorul poate autoriza accesul la sistemul informatic doar pentru a identifica IP-urile celor care posteaza astfel de imagini. Dupa aflarea IP-urilor, procurorul se prezinta la judecator pentru a solicita emiterea unui mandat de perchezitie informatica, ce urmeaza aceeasi procedura cu perchezitia domiciliara. Este imposibil sa se solicite un mandat de perchezitie inainte de a se identifica calculatorul - sursa. Si in acest caz, este vorba despre obtinerea unei informatii primare necesare solicitarii autorizatiei de perchezitie a unui calculator.
Un alt exemplu se refera la situatia in care procurorul are indicii temeinice ca un site este utilizat pentru a se comercializa droguri si autorizeaza accesul pentru a identifica IP-urile celor care au comunicat prin intermediul site-ului. Pentru a afla care este continutul concret al comunicatiilor purtate intre calculatoarele-sursa procurorul trebuie sa solicite judecatorului un mandat pentru supraveghere, interceptare sau inregistrare a comunicatiilor in temeiul art. 16 al. 1 lit. b din legea 508/2004 (si a dispozitiilor din Codul de procedura penala, art. 91¹-91⁶).

In afara de notiunea de acces la sisteme informatice, legislatia in vigoare mai foloseste si notiunile de perchezitie a unui sistem informatic, respectiv de supraveghere, interceptare sau inregistrare a comunicatiilor. Perchezitia informatica inseamna vizualizarea informatiilor stocate pe un calculator. Atat pentru perchezitia informatica, cat si pentru supravegherea, interceptarea sau inregistrarea comunicatiiloreste necesara o autorizare din partea judecatorului.

4. intrucat a fost invocata Hotararea CEDO in cazul Pantea vs. Romania, reamintim ca situatia procurorilor s-a schimbat, in sensul ca in prezent legea prevede independenta procurorilor in solutionarea dosarelor, iar sanctionarea disciplinara a acestora nu depinde de ministrul justitiei (deci de Executiv), ci de Consiliul Superior al Magistraturii.

5. Prin OUG 131/2006 pentru modificarea si completarea Legii nr. 508/2004 privind infiintarea, organizarea si functionarea DIICOT nu s-a modificat procedura pentru punerea sub supraveghere a conturilor bancare si a conturilor asimilate acestora si nici procedura referitoare la supravegherea, interceptarea sau inregistrarea comunicatiilor.

6. In legatura cu Centrul de Aplicatii Operationale al Procurorilor, infiintarea acestuia a fost prevazuta inca din anul 2004, in momentul aparitiei Legii nr. 508/2004 privind infiintarea, organizarea si functionarea DIICOT. Organizarea acestui Centru, care va fi un centru de formare profesionala,se va face cu experiza si cu fondurile Uniunii Europene, prin programul PHARE 2004.

7. OUG 99/2006 privind institutiile de credit si adecvarea capitalului nu a fost initiata de Ministerul Justitiei.Oricum, potrivit art. 114 din acest act normativ s-a introdus cerinta inceperii urmaririi penale inainte de solicitarea unor informatii de natura secretului bancar.

Ministrul justitiei constata cu ingrijorare ca se incearca decredibilizarea procurorilor � ca grup profesional - si institutirea unei prezumtii de abuz in sarcina acestora.Ministrul justitiei reaminteste ca a solicitat in mod constant sanctionarea magistratilor, atat procurori, cat si judecatori, care gresesc si incalca drepturile persoanelor cercetate, pentru ca aceasta este solutia logica si normala pentru "curatarea" oricarui sistem profesional.

In masura in care continua sa existe neclaritati sau observatii din partea organizatiilor neguvernamentale, ministrul justitiei va organiza o intalnire pentru lamurirea tuturor aspectelor in discutie."