06.04.2007
Legea pensiilor (19/2000) a fost modificata

In Monitorul Oficial 208 din 28 martie 2007 a fost publicata OUG nr. 19/2007, care modifica Legea 19/2000 privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurari sociale.

Preambulul ordonantei explica aceasta noua modificare a modului de calcul a pensiei prin aceea ca "un numar insemnat de pensionari nu au inregistrate salariile in carnetele de munca pentru perioadele de ptna in anul 1963", perioada pentru care dovedirea venitului prin alte modalitati (adeverinte) este practic imposibila.

In acest sens, ordonanta modifica modul de calcul al punctajului mediu anual pentru perioadele in care nu sunt inregistrari in carnetul de munca, prevazand in noua forma a alineatului 2 al art. 161 ca, daca nu se poate dovedi venitul, pentru calcul se va folosi salariul minim pe tara in vigoare in perioada respectiva.

Guvernul merge insa mai departe, prevazand si exceptii cu caracter de favoare, prin nou introdusele alineate 3-5 ale aceluiasi articol. Exceptiile impart perioada anterioara anului 2001 in mai multe faze, cu regim de calcul diferit. Astfel, pentru perioada anterioara datei de 1 septembrie 1947 se considera ca beneficiarul pensiei a realizat un punct in fiecare luna de stagiu, indiferent de nivelul drepturilor salariale inregistrate sau dovedite, precum si in cazul in care nu exista inregistrari (alin. a).

Pentru perioada cuprinsa intre 1 septembrie 1947 si 31 decembrie 1962, se considera un punct pentru fiecare luna de stagiu, dar numai daca drepturile salariale aferente nu sunt inregistrate si nici nu pot fi dovedite (alin. b). Urmatorul paragraf priveste aceeasi perioada, stipuland ca in cazul in care din valorificarea drepturilor salariale aferente, inregistrate sau dovedite, rezulta un punctaj mai mic dectt cel prevazut pentru situatia lipsei inregistrarilor, atunci la calcul se foloseste tot un punct pe luna.

S-ar parea ca noua forma a legii dezavantajeaza persoanele care au inregistrate veniturile aferente perioadei de dinainte de 1947 (sau le pot dovedi), iar aceste venituri ar conduce la stabilirea unui punctaj supraunitar. Cu toate acestea, fara a modifica textul Legii 19/2000, cum face expres in cazul perioadei de dupa 1947, ordonanta prevede in art. II alin. 3 ca daca prin recalcularea punctajului dupa sistemul nou se ajunge la un punctaj mai mic dectt cel cuvenit sau aflat in plata, se pastreaza cuantumul mai avantajos.

Dovedind ca logica tehnicii legislative este inca o necunoscuta legiuitorului roman, dispozitia de favoare nu este introdusa in textul aliniatului 3.a) al art. 161, in mod similar cu prevederea introdusa la litera c) a aceluiasi alineat. Textul consolidat al legii va induce in eroare, pentru ca litera a) a alineatului 3 va impune obligatoriu calcularea dupa noul model pentru perioada anterioara anului 1947, iar pentru anii de dupa, se va mentine punctajul cel mai avantajos. Abia intr-o dispozitie procedurala care nu va aparea in textul consolidat al legii vedem ca, de fapt, in toate situatiile se pastreaza punctajul cel mai avantajos.

Cel de-al doilea scop al acestei modificari este usurarea platii pensiei, prin cont bancar (inclusiv card). Avand in vedere ca in reglementarea anterioara plata pensiei era suspendata daca beneficiarul nu confirma timp de trei luni plata pensiei, ordonanta recurge la un sistem modern in care nu se mai prezuma direct ca pensia este incasata de alta persoana, sau ca beneficiarul nu mai indeplineste conditiile legale pentru plata drepturilor de asigurari sociale. Noul sistem reglementat in ordonanta se bazeaza pe cooperarea cu Centrul National de Administrare a Bazelor de Date privind Evidenta Persoanelor, care va furniza date privind modificarile intervenite in starea civila a persoanei, de natura a conduce la incetarea platii pensiilor (art. 91 alin. 2, nou introdus). Din acest considerent, toate cele trei articole care reglementau suspendarea platii pensiei precum si reluarea platii (921, 931, 932) au fost abrogate.

Pentru a permite adaptarea institutiilor implicate la noul sistem de (re)calculare a pensiilor, ordonanta intra in vigoare pe data de 1 iulie 2007, data de la care se abroga art. 15 alin. (2) din anexa la HG nr. 1550/2004 (privind efectuarea operatiunilor de evaluare in vederea recalcularii pensiilor...).